中華民國建國百年以來,外交上曾遭逢不少變化,政府遷台後難擋國際現實,1971年被迫退出聯合國,1979年和美國斷交,都嚴重打擊民眾對政府的信心。不過台灣的經濟起飛以及逐漸民主化,卻讓中華民國以另一種方式重新站上國際舞台,現在更有超過百國免簽證,締造豐碩的外交成果。

◎廢除不平等條約 站上國際舞台

翻開中華民國外交史,百年來歷經不少風雨。滿清時期與列強簽訂的不平等條約,並未因為100年前國父孫中山建立中華民國而廢止。這些不平等條約一直到第二次世界大戰,中華民國參與太平洋戰爭,與英美等盟國並肩作戰,才在1943年和美國及英國分別簽訂平等新約,也讓中華民國在國際間開始嶄露頭角。

1945年,中華民國成為聯合國創始會員國之一,並且擔任聯合國安理會常任理事國。不過1949年中共建政,政府撤退到台灣,國際間一度對於誰才能代表中國政府產生爭議,幸好經美國等友邦支持,中華民國在聯合國的席次不變。

◎退出聯合國 與美斷交 外交黯淡歲月

但國際局勢變化快速,1971年10月的聯合國大會上,眼見阿爾巴尼亞等國提出驅逐中華民國政府代表一案即將通過,當時外交部長周書楷就先發表政府「退出聯合國」的聲明,之後率代表團離開會場。

政府退出聯合國之後,國際影響力大幅下降,加上政府與中共政權都不接受「雙重承認」模式,使得邦交國一個一個減少。到1978年底,一向是中華民國重要友邦的美國,也宣布從1979年1月開始跟中國大陸建交。當時擔任新聞局長的親民黨主席宋楚瑜,在電視上表達政府立場。宋楚瑜:『(歷史原音)在晉見總統談話當中,首先總統對於美國突然宣布,對我斷交的決定,再度向美國提出最嚴重的抗議。總統表示,這個嚴重傷害中華民國和人民權益的重要外交舉措,竟然不與我政府事先磋商,對於美國這種行動而引起的一切後果,都應該由美國政府負完全的責任。』

許多民眾聽到消息既氣憤又傷心,當時總統蔣經國也在電視上發表談話,安撫民心。蔣經國:『(歷史原音) 親愛的父老兄弟姐妹們,今天大家心頭都非常沉重,美匪決定進一步的勾搭,建立所謂外交關係的消息,各位都已經知道。』儘管美國做出這種決定,蔣經國還是呼籲民眾要感謝無數支持中華民國的美國友人,並且繼續增進兩國人民的友誼與利益,同時他強調自己一定以所有一切和所有同胞共患難、同生死,克服難關。

◎活路外交展新局 台灣重登國際舞台

中華民國的外交局勢隨著與美國等重要友邦斷交,一度面臨低潮。之後政黨輪替,民進黨執政後以「烽火外交」試圖與大陸當局在國際間衝撞,但成效不彰。一直到馬英九總統於2008年上任後,開始推展「活路外交」,不與對岸競逐邦交國的數量,同時援外政策也不以「支票外交」方式進行,而是強調一定要目的正當,過程合法,同時執行有效。到目前為止,23個邦交國邦誼穩固,並且與美國高層恢復互信,跟日本關係再往前邁進,簽訂投資協議,拓展經貿關係。

另一方面,由於兩岸關係改善,中華民國的國際空間也大幅增長,不僅參與世界衛生大會,同時總統也4度指派前副總統連戰擔任亞太經濟合作會議(APEC)的領袖代表,率團與會,受到各國重視。

◎百國免簽人民有尊嚴 外交新路展成果

此外,對民眾生活影響最大,最能感受到實質幫助的,就是給予中華民國免簽證及落地簽證待遇的國家,已經到達124國。馬總統:『(原音)我們國家的地位從一個次殖民地,變成一個正常的國家,沒有那些不平等條約。但是我們接著從一個正常的國家,進入一個被禮遇,國民被禮遇的國家。我上任以來,給中華民國國民免簽證跟落地簽證待遇的國家是54個,今天我們友邦布吉納法索也決定給我們免簽證,所以到達124了。』

馬總統強調,他能做到這些成績並不是變魔術,而是全民努力的成果。未來中華民國在世界上要扮演的角色,為「和平締造者」、「人道援助提供者」、「文化交流推動者」、「新科技和商機創造者」以及「中華文化的領航者」。

中華民國建國百年以來外交上曾有光輝歲月,也曾歷經低潮,如今更藉由台灣傲人的各種軟實力,讓中華民國真正成為受人尊敬、讓人感動的國家,更在外交領域上再展新頁。






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