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旺報【記者楊慈郁／綜合報導】

大陸各省近期頻出政令，卻個個「短命」或是根本「執行不了」，如廣東江門「禁狗令」僅執行9天，南京「徵收房產加名稅」，也是8天就喊停；諸如「掛號不超過10分鐘」、「關艙門半小時內必須起飛」等，更是執行成效不彰。對於政令頻出、朝令夕改，大陸民眾只能大呼無奈。

《羊城晚報》報導，今年7月底，江門政府宣布《關於加強市區犬類管理的通告》，其中最惹爭議的有兩條：一是在江門市城區的犬類禁養區內一律不准飼養各類犬隻；二是自8月26日開始，該市犬類管理聯合執法人員將對在禁養區內的公共場所違規飼養的犬隻予以統一收繳、捕殺。

房產加名稅8天數改

禁令一出即引發民怨，不少網友還發起網路簽名活動予以抵制。在強烈反彈聲浪之下，僅僅9天後，8月3日上午，江門市聯合發出禁令的5個部門經開會研究收回了「禁狗令」，並公布了「接納民意改進城市犬類管理辦法」的決定。

率爾推出又草草收場的「禁狗令」風波剛過，南京的「房產加名稅」同樣在8天內改了數次，最後由大陸財政部、國家稅務總局敲定，婚姻關係存續期間，夫妻房產加名免徵契稅。從8月23日地稅局有關負責人表示「今天就開始徵收」到接下來5天的「等總局文件」、「短期內不推行」，再到28日的「暫不徵收」，直至「8月31日起免徵契稅」，變化之快讓網友不禁感嘆：「比變臉都快的就是變令」。

此外，大陸還有一種年年都發布的政令，同樣為人詬病。大陸在數年前開始提倡為中小學生「減負」（減輕課業負擔），此後每年開學，各級教育部門發布、轉發類似內容的《指導意見》就會紛至沓來；而到假期前，關於「假期不得補課」的各種規定，也必然如期而至。但年年說，年年的結果都一樣：做不到。

損害政府公信力

今年8月，來自大陸衛生部和民航總局的兩則「政令」，更是遭批不切實際。大陸衛生部8月初要求，醫院掛號等候時間不得超過10分鐘，心電圖、影像常規檢查項目，自檢查開始到出具結果時間不能超過30分鐘。但上述指標幾乎沒有任何實質幫助，患者直言：「掛號是快了，但最後還是都堵在醫生的診室門口。」

接著8月中，大陸民航局也推出「新政」：《航班延誤整治專題會議紀要》提出，「對於關閉艙門30分鐘的航班以及延誤2小時以上的航班要優先放行」。但半個月後，班機關上艙門1、2個小時卻不起飛的事情，仍時常上演。

對於「短命」政策頻出，廣東中山大學政治與公共事務管理學院教授何艷玲認為，這不只造成相關操作部門的困擾，同時更損害大陸政府的權威和公信力。專家呼籲，即使必須承受民眾的不滿和指責，制定任何政策寧可慢一點，也要謹慎再謹慎。

小靈通

街道辦事處

為了強化中共對基層社會的管理，1954年12月底，大陸全國人民代表大會通過「城市街道辦事處組織條例」，讓「街道辦」至今運作了57年。

根據該條例，成立「街道辦」的目的，就是「加強城市的居民工作，密切政府和居民的聯繫」。因此，街道辦成為基層民眾和各地方區政府的溝通聯繫橋樑。

但歷經超過半個世紀的運作，「街道辦」囊括了許多基層社會工作，和社區的居委會也產生一定的工作矛盾衝突。